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新型城镇化建设不是单纯房地产开发

2019-04-12 来源:经济参考报 发布者:kaichen
 
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        提起新型城镇化,往往被单纯地认为是房地产开发,其实不然。


        新型城镇化,是与传统城镇化发展模式相对而言的。就发展模式来说,过去传统城镇化是以政府经营为主导,以追求GDP政绩短期利益为目的,对土地财政高度依赖,“圈地建房、坐地升值”,走外延式扩张模式。其后果是土地和空间发展受限、污染严重、劳动力结构失衡、资金投入与就业难持续、公共服务与社会保障不足等诸多结构性问题显现。


        针对传统模式的弊端,新型城镇化以人的城镇化为核心,以城市综合承载力为支撑,以政府职能转变的体制创新为保障,实现产业、城市、人有机融合,不以牺牲环境为代价,走可持续的智慧城市发展道路。这其中必然涉及基础设施建设、房地产开发,但又不是一般通俗意义上的房地产开发。


        新型城镇化建设与房地产开发紧密相连,并为房地产行业健康发展提供新的契机。


        事实上,城市与乡村划分的最显性标识即是建筑,尤其是大面积的居住型建筑。今年政府工作报告明确提出,深入推进新型城镇化。其中,相当部分内容关系到房子,特别是民居。针对推进新型城镇化建设中的改善基本居住需求,政府工作报告用大幅笔墨做了详尽描述:继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯和无障碍环境建设,健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。可以看到,从城市地下管网改造,住房本身品质提升,再到生活周边设施完善,这一系列表述既是“以人为核心”的新型城镇化建设理念的体现,同时,也为房地产行业的发展提供了方向。


        政府工作报告还提到,“促进区域协调发展,提高新型城镇化质量”。这为新型城镇化提出了更高的要求,新型城镇化建设不再是单体的,孤立的,而是相互关联和互补的,共同组成协调发展的“全国一盘棋”。政府工作报告提出,围绕解决发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,促进基本公共服务均等化,推动区域优势互补、城乡融合发展。


        正是在这个意义上,高标准建设雄安新区、京津冀协同发展、落实粤港澳大湾区建设规划、“长三角”区域一体化发展……都将以道路交通等基础设施建设和民居建设为先锋,通过新型城镇化与区域协调发展有机结合,与其他战略部署相协调,全方位服务经济高质量发展。而地产行业作为参与其中的重要力量,必须告别之前的圈地扩张模式,转换思路,坚持五大发展理念,兼顾环境与发展,为保持经济持续健康发展发挥更大的作用。


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